泉州出臺推進(jìn)藥品醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新21項(xiàng)措施 壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模 增強(qiáng)藥械產(chǎn)品競爭力

　　本報(bào)訊(記者 黃文珍 通訊員 蘇曉暉 林宏志)記者從市市場監(jiān)管局獲悉，日前，泉州市人民政府辦公室出臺《關(guān)于推進(jìn)藥品醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》通過21項(xiàng)措施鼓勵(lì)、推動(dòng)藥品醫(yī)療器械企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)我市藥械產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和產(chǎn)品競爭力。

　　全力推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

　　《通知》明確，支持藥械工業(yè)企業(yè)開展仿制藥一致性評價(jià)及藥械研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)其申報(bào)市級科技項(xiàng)目計(jì)劃。對完成仿制藥一致性評價(jià)的企業(yè)，符合條件的按每個(gè)品種評價(jià)成本20%的比例予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元。

　　《通知》指出，對在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一、二類中藥、化學(xué)藥品和具有新藥證書的生物制品及第三類醫(yī)療器械等重大藥械項(xiàng)目，按申報(bào)臨床前研究階段、完成臨床試驗(yàn)申報(bào)生產(chǎn)階段，分階段給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額不超過2000萬元。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)進(jìn)行工藝技術(shù)改造。對藥械工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)改造，市級財(cái)政按不高于項(xiàng)目設(shè)備投資額7%的比例給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過200萬元。

　　《通知》激勵(lì)藥械企業(yè)加大研發(fā)投入，建立與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營情況相掛鉤的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬元以上、稅收1000萬元以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%比例的績效獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。符合條件的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)按其新增研發(fā)設(shè)備實(shí)際投資額的資助標(biāo)準(zhǔn)，最高按50%給予補(bǔ)助，非獨(dú)立法人的最高資助額2000萬元，獨(dú)立法人的最高資助額3000萬元，特別重大的可按“一事一議”方式給予扶持。對藥械工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所共建各級各類研發(fā)中心，經(jīng)認(rèn)定為國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心的，市級財(cái)政分別給予150萬元、80萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加大政策扶持力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《通知》明確，推動(dòng)藥械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)掛牌上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)通過實(shí)施兼并重組，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、品牌資源、渠道及模式，對危困企業(yè)開展兼并重組或?qū)ζ髽I(yè)閑置廠房等資產(chǎn)開展拍賣收購，整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)藥械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對兼并重組市域內(nèi)危困企業(yè)且并購資金規(guī)模達(dá)2000萬元以上的民營企業(yè)，按實(shí)際發(fā)生并購資金規(guī)模3%的額度由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過500萬元。

　　《通知》提出，落實(shí)涉企稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策，貫徹小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，至2020年12月31日，對藥械企業(yè)符合條件的研發(fā)費(fèi)用未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷;對符合條件的藥械高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。

　　為降低企業(yè)融資成本，《通知》推廣無間貸、年審制等續(xù)貸模式在藥械企業(yè)中的應(yīng)用，加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對藥械企業(yè)的續(xù)貸支持。充分利用“高新技術(shù)企業(yè)融資業(yè)務(wù)”“科創(chuàng)貸”，加大對符合條件的藥械企業(yè)的融資支持，對瞪羚企業(yè)培育庫入庫企業(yè)給予貸款貼息支持。積極開展設(shè)備按揭買方信貸、融資租賃，支持藥械企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和設(shè)備更新改造。

　　在發(fā)展企業(yè)債券融資服務(wù)方面，《通知》推動(dòng)小微企業(yè)增信集合債、供應(yīng)鏈融資票據(jù)等創(chuàng)新型債務(wù)融資工具發(fā)行，拓寬小微企業(yè)融資渠道。對藥械企業(yè)在海峽股權(quán)泉州交易中心發(fā)行可轉(zhuǎn)債融資，市政府按實(shí)際募集資金的1%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬元。

　　優(yōu)化營商環(huán)境助企筑巢引鳳

　　人才是企業(yè)發(fā)展第一生力軍。《通知》支持條件成熟的醫(yī)藥高校、醫(yī)院、科研院所、大型藥械企業(yè)開展人才自主評審工作。支持藥械企業(yè)因仿制藥一致性評價(jià)和新藥械研發(fā)需要而引進(jìn)的人才納評我市高層次人才或“一事一議”予以支持，對引進(jìn)的高端人才或者高管，符合泉州市高層次人才認(rèn)定條件的，享受我市第一至第七層次的人才政策待遇，包括資金補(bǔ)助、安居補(bǔ)助、子女入學(xué)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠待遇。

　　同時(shí)，針對企業(yè)的人才需求，積極搭建平臺，為企業(yè)提供招聘服務(wù)、咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化人力資源供需對接配套服務(wù)。延續(xù)實(shí)施用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%等各項(xiàng)減輕稅費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性減半征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。引導(dǎo)藥械企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼，進(jìn)一步減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)。

　　《通知》推進(jìn)上市許可持有人制度。對企業(yè)因缺少廠房設(shè)備的停產(chǎn)品種，協(xié)助企業(yè)對產(chǎn)品批文進(jìn)行上市持有人制度轉(zhuǎn)化，爭取早日恢復(fù)生產(chǎn);對已完成上市持有人制度轉(zhuǎn)化的，積極協(xié)助企業(yè)聯(lián)系省內(nèi)外相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，力爭通過委托生產(chǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

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